在大數(shù)據(jù)推動下我國計量工作信息化建設(shè)初探

在國家大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的背景下，面對新時期和新形勢，如何利用互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)，持續(xù)深化改革，在優(yōu)化量值溯源體系、保障群眾合法權(quán)益、推動高質(zhì)量發(fā)展等各項工作中取得成績，發(fā)揮技術(shù)保障作用，彰顯計量力量，實現(xiàn)計量事業(yè)的新發(fā)展，充分利用大數(shù)據(jù)提高治理效率、降低成本、提升政府治理能力，成為開展計量工作急需解決的問題。如今經(jīng)過實踐發(fā)現(xiàn)，借力大數(shù)據(jù)和信息平臺建設(shè)，為計量部門全面提升產(chǎn)品綜合質(zhì)量服務(wù)水平，是一條運用“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新質(zhì)量服務(wù)監(jiān)管的新模式。

一、時代背景

近年來，由于國民經(jīng)濟發(fā)展、機構(gòu)整合、監(jiān)管力度加強等因素，各市檢驗檢測系統(tǒng)工作量增長了數(shù)十倍，但人員編制卻增加較少，要解決監(jiān)管力量不足、人手少任務(wù)重的矛盾，必須提高信息化水平。信息化是監(jiān)管事業(yè)發(fā)展的重要支撐。

以全程高效、便捷、服務(wù)為目標(biāo)，積極推行全程電子化，實現(xiàn)市場主體審批、考核、發(fā)照、公示等各個環(huán)節(jié)全程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)企業(yè)電子檔案的網(wǎng)絡(luò)化共享與利用，提高行政許可效率，促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

持續(xù)深化行政審批制度改革，提高行政審批效能，根據(jù)國務(wù)院辦公廳印發(fā)《全國深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境電視電話會議重點任務(wù)分工方案》等文件精神，優(yōu)化審批流程，加快推進行政審批便利化,積極推廣網(wǎng)上辦事，更好的服務(wù)企業(yè)，加強信息化建設(shè)是履行職能和事業(yè)發(fā)展的迫切需要。

二、政策向?qū)?/b>

國務(wù)院印發(fā)的《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》

“加強相關(guān)計量測試、檢驗檢測、認證認可、知識和數(shù)據(jù)中心等公共服務(wù)平臺建設(shè)”被列為重點任務(wù)之一。

國家認監(jiān)委《認證認可檢驗檢測發(fā)展“十三五”規(guī)劃》

加快檢驗檢測認證產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，支持檢驗檢測認證機構(gòu)整合，支持國有從業(yè)機構(gòu)推進混合所有制改革，支持從業(yè)機構(gòu)向提供檢驗檢測認證“一站式”服務(wù)以及“一體化”解決方案方向發(fā)展。

《2020年全國計量工作要點》

加強計量信息化建設(shè)，推進工作計量器具強制檢定業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)應(yīng)用和推廣，加強計量業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)可視化分析應(yīng)用。

 

陜西省 《關(guān)于做好中國電子質(zhì)量監(jiān)督 (е-CQS)強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)全面啟用工作的通知》

在全國率先完成了全省域向社會公示系統(tǒng)啟用工作。目前該系統(tǒng)已在陜西省全面啟動，系統(tǒng)運行順暢，強檢業(yè)務(wù)申報施檢工作快捷方便。

準(zhǔn)格爾 《自治區(qū)市場監(jiān)管局關(guān)于啟用e-CQS強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的通知》

2020年4月1日起在全區(qū)范圍內(nèi)上線啟用“e-CQS國家強制檢定工作計量器具業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)”，依托網(wǎng)上平臺實現(xiàn)我區(qū)強制檢定工作計量器具的臺賬維護、網(wǎng)上約檢、預(yù)約受理和檢定結(jié)果登記一網(wǎng)通辦。

三、計量工作信息化系統(tǒng)建設(shè)原則

（1）實用性和先進性

系統(tǒng)設(shè)計開發(fā)建議采用目前行業(yè)內(nèi)公認的主流、先進、成熟的信息技術(shù)，主要指開發(fā)語言、框架、數(shù)據(jù)庫、中間件等。同時要以實用為目的，針對實際問題，符合實際情況，追求實際效果。

（2）開放性和兼容性

必須兼容總局有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和我局有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。能夠與總局業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省直有關(guān)部門、局現(xiàn)有業(yè)務(wù)系統(tǒng)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等有關(guān)平臺無縫對接、互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享。同時根據(jù)用戶需要，能夠提供相應(yīng)的數(shù)據(jù)接口。

（3）標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化原則

嚴(yán)格遵循國家及地方的有關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，從業(yè)務(wù)、技術(shù)、運行管理等方面對項目的整體建設(shè)和實施進行頂層設(shè)計，充分體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)主要參照國家總局有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）可擴展性和可維護性

系統(tǒng)設(shè)計要具備良好的可擴展性。一是能夠根據(jù)業(yè)務(wù)需要靈活擴展功能模塊。二是隨時能夠根據(jù)用戶使用量和數(shù)據(jù)量，對系統(tǒng)架構(gòu)、并發(fā)訪問等進行靈活擴展。同時系統(tǒng)應(yīng)具備良好的可維護性，業(yè)務(wù)工作人員經(jīng)過短期培訓(xùn)，能夠無障礙對整個系統(tǒng)進行日常維護。

（5）安全性和便捷性

從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計、安全功能、代碼編寫、日志記錄等方面，保證系統(tǒng)整體安全。能夠確保系統(tǒng)安全、架構(gòu)安全、代碼安全、數(shù)據(jù)安全、使用安全等。在保證安全的基礎(chǔ)上，還要具備友好的人機交互，使用便捷。本系統(tǒng)使用涉及各個層面的用戶，系統(tǒng)在設(shè)計過程中要針對不同層面使用者的應(yīng)用水平，充分考慮系統(tǒng)的易用性，保障本系統(tǒng)建成后的應(yīng)用與推廣。人機交互要友好、準(zhǔn)確、高效。同時當(dāng)用戶進行相關(guān)操作時，系統(tǒng)應(yīng)有邏輯提示。

（6）穩(wěn)定性和可靠性

系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)具備可靠的冗余備份機制，能夠滿足7*24小時不間斷為社會公眾服務(wù)的要求。

四、計量工作信息化系統(tǒng)建設(shè)意義

為做好新常態(tài)下的質(zhì)監(jiān)信息化工作，把信息化建設(shè)與質(zhì)監(jiān)事業(yè)改革發(fā)展的總體要求緊密結(jié)合，充分發(fā)揮信息化促進質(zhì)監(jiān)改革發(fā)展、推動建設(shè)質(zhì)量強國的支持和保障作用，全面落實黨中央國務(wù)院提出的推動互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深入融合發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展，運用大數(shù)據(jù)推進經(jīng)濟發(fā)展，社會治理，提升政府服務(wù)和監(jiān)管能力；同時落實黨中央國務(wù)院對信息化工作提出的要求，響應(yīng)質(zhì)監(jiān)總局領(lǐng)導(dǎo)提出的信息化“構(gòu)建大機制、搭建大平臺、整合大數(shù)據(jù)、促進大融合、保障大安全”五大建設(shè)工作部署，著眼于質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)，從全局和整體的角度出發(fā)，充分利用先進的信息化方法和手段打造質(zhì)監(jiān)信息化綜合平臺，逐步實現(xiàn)服務(wù)和監(jiān)管能力的現(xiàn)代化。

五、計量工作信息化系統(tǒng)建設(shè)重點

按照項目建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)原則，作者認為本項目建設(shè)重點在于以下幾個方面：

合理劃分應(yīng)用，統(tǒng)籌規(guī)劃質(zhì)監(jiān)工作信息化總體應(yīng)用架構(gòu)

要結(jié)合市場監(jiān)管局多年信息化建設(shè)經(jīng)驗，通過對綜合行政審批總體需求分析，根據(jù)不同的功能、數(shù)據(jù)和流程需求，統(tǒng)籌規(guī)劃綜合行政審批總體應(yīng)用架構(gòu)，各類應(yīng)用依據(jù)其特點納入總體架構(gòu)，實現(xiàn)相對獨立，又相互依存，構(gòu)成完整的應(yīng)用構(gòu)件，實現(xiàn)質(zhì)監(jiān)信息化應(yīng)用的規(guī)范、有序發(fā)展。

構(gòu)建綜合應(yīng)用支撐云平臺，規(guī)范統(tǒng)一項目開發(fā)和運行環(huán)境

以質(zhì)綜合行政審批應(yīng)用架構(gòu)為基礎(chǔ)，著力構(gòu)建面向各類系統(tǒng)的支撐平臺，并從信息集成、應(yīng)用集成、數(shù)據(jù)集成三個方面入手，按照統(tǒng)一平臺架構(gòu)、統(tǒng)一資源整合、統(tǒng)一認證授權(quán)、統(tǒng)一頂層設(shè)計、統(tǒng)一任務(wù)展現(xiàn)、統(tǒng)一資源共享，“六統(tǒng)一”的建設(shè)思路，定義支撐平臺的技術(shù)環(huán)境，新項目均在本平臺上開發(fā)和運行，實現(xiàn)整體的規(guī)范和統(tǒng)一。

整合現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)，進行信息資源規(guī)劃

本項目即要整合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的功能，同時保證原有系統(tǒng)數(shù)據(jù)的整合，因此本項目需要對質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進行整體的信息資源規(guī)劃，梳理出相關(guān)功能、相似業(yè)務(wù)、關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)、制定標(biāo)準(zhǔn)，以避免功能重復(fù)建設(shè)，保證數(shù)據(jù)完整性。

引入先進體系架構(gòu)，提高兼容性和主動適應(yīng)性

質(zhì)監(jiān)信息系統(tǒng)體系架構(gòu)經(jīng)歷了由主機終端向C/S、B/S的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)和應(yīng)用的分離，未來將全面推行面向服務(wù)的體系架構(gòu)，進一步實現(xiàn)數(shù)據(jù)、流程和應(yīng)用的分離。通過引入先進的并行計算、云計算、大數(shù)據(jù)等理念，ESB、GIS等技術(shù)，建立綜合行政審批應(yīng)用開發(fā)框架，保證應(yīng)用程序具有良好的可擴展性、可維護性和性能等指標(biāo)，提高綜合行政審批系統(tǒng)隨需應(yīng)變的能力。

統(tǒng)籌兼顧，應(yīng)實現(xiàn)應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫整合

依托綜合應(yīng)用支撐云平臺，適時進行應(yīng)用和數(shù)據(jù)庫的整合，在應(yīng)用方面以用戶為中心進行整合，將用戶可操作的各類功能自動、動態(tài)的推到用戶界面中，實現(xiàn)用戶和應(yīng)用關(guān)系由“以應(yīng)用為本”向“以人為本”轉(zhuǎn)變。

六、實踐分享

北京永杰友信科技有限公司自成立以來一直以服務(wù)政府、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)社會、服務(wù)民生為宗旨并堅持以業(yè)務(wù)、經(jīng)營需求為基礎(chǔ)，信息技術(shù)為手段，實施服務(wù)為重點，并且儲備了既熟悉業(yè)務(wù)又具備精深計算機技術(shù)的行業(yè)專家和管理顧問隊伍，多次承擔(dān)了“互聯(lián)網(wǎng)+市場監(jiān)管”及大數(shù)據(jù)監(jiān)管與服務(wù)行業(yè)、移動監(jiān)管等多項重點信息系統(tǒng)建設(shè)工程，涉及各級政府、多個行業(yè)領(lǐng)域的各大企事業(yè)單位。經(jīng)過十余年的發(fā)展，北京永杰友信科技有限公司建立了全面的市場監(jiān)管行業(yè)的信息化解決方案。

針對市場監(jiān)管系統(tǒng)計量技術(shù)機構(gòu)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展時期遇到的一些列問題，我公司研發(fā)了適合市場監(jiān)督管理工作各種場景的的綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)。其中計量工作信息化解決方案廣獲好評。

 

系統(tǒng)整體架構(gòu)

永杰友信研發(fā)的計量工作信息化解決方案滿足計量日常工作的基本技術(shù)要求，根據(jù)當(dāng)前市場流程的技術(shù)路線，結(jié)合系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容，使系統(tǒng)具有技術(shù)的科學(xué)性、符合性、先進性等。 信息化建設(shè)項目采用SOA的架構(gòu)體系，使用Java面向?qū)ο缶幊陶Z言，通過可復(fù)用的軟件開發(fā)框架和組件化的積累，形成建設(shè)與支持大型IT應(yīng)用的獨立軟件基礎(chǔ)架構(gòu)，它是開發(fā)、部署、運行和管理各種業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的一體化基礎(chǔ)支持架構(gòu)，既包括各種業(yè)務(wù)應(yīng)用開發(fā)運行的基本環(huán)境，又包括開發(fā)與維護各種業(yè)務(wù)應(yīng)用的工具和方法。

技術(shù)架構(gòu)

 

開發(fā)環(huán)境：開發(fā)工具Eclipse,源代碼管理工具SVN。

中間件：JDK1.8、Tomcat、卓正文件控件V4.0、流程定義引擎v2.0。

前端界面：HTML5、CSS3、MiNiUI、Ztree。

負載均衡：使用Nginx反向代理實現(xiàn)負載均衡，使用Redis實現(xiàn)session共享。

物理架構(gòu)

軟件元件是怎樣放到硬件上的，所有的元件都是物理設(shè)備，包括網(wǎng)絡(luò)分流器、代理服務(wù)器、WEB服務(wù)器、應(yīng)用服務(wù)器、報表服務(wù)器、整合服務(wù)器、存儲服務(wù)器、主機等。

邏輯架構(gòu)設(shè)計

邏輯架構(gòu)：軟件系統(tǒng)中元件之間的關(guān)系，比如用戶界面，數(shù)據(jù)庫，外部系統(tǒng)接口，商業(yè)邏輯元件等。本項目邏輯架構(gòu)圖如下：

 

 

邏輯架構(gòu)設(shè)計

該方案邏輯架構(gòu)包括底層支持（操作系統(tǒng)如UINX、Linux、Windows NT等）、框架后臺、數(shù)據(jù)層、邏輯設(shè)計層、邏輯處理層、最終展現(xiàn)層。其中框架層采用J2EE/Java 研發(fā)框架、數(shù)據(jù)庫技術(shù)、GUI設(shè)計模式、Web服務(wù)器技術(shù)；數(shù)據(jù)層包括常用數(shù)據(jù)庫（如Oracle、SQL Server數(shù)據(jù)庫）、DM數(shù)據(jù)庫、文本數(shù)據(jù)源、程序數(shù)據(jù)源、JNDI鏈接數(shù)據(jù)源等；邏輯設(shè)計層特點有多語言支持、自主布局、透明制作、B/S端制作、緩存設(shè)置、身份驗證、管理監(jiān)控、自動備份等優(yōu)點；邏輯處理層分為Html解析技術(shù)、后臺Java執(zhí)行、后臺數(shù)據(jù)處理等；最終展現(xiàn)層主要體現(xiàn)表單填寫、報表查詢、自主打印、頁面輸出下載等。

 

七、計量工作信息化解決方案分析

計量業(yè)務(wù)綜合管理平臺作為日常管理計量工作臺，以圖表形式直觀的展示某省計量管理綜合信息，可快速、便捷的查詢統(tǒng)計所需管理信息。主要包括下列信息：

計量法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范

計量法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范數(shù)據(jù)庫包括:《中華人民共和國計量法》《中華人民共和國計量法實施細則》《計量違法行為處罰細則》等計量行政法規(guī)、國務(wù)院部門規(guī)章、地方性法規(guī);國家頒布的計量檢定規(guī)程、計量技術(shù)規(guī)范和計量檢定系統(tǒng)表，省內(nèi)頒布的計量檢定規(guī)程、計量技術(shù)規(guī)范等。

某省計量事業(yè)發(fā)展規(guī)劃計劃

按照全國市場監(jiān)管工作會議部署要求;貫徹落實國務(wù)院《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》堅持改革創(chuàng)新,協(xié)同發(fā)展;不斷深化"放管服"改革;優(yōu)化量值傳遞溯源體系;強化計量監(jiān)督管理體系;健全計量服務(wù)保障體系;加強計量戰(zhàn)略規(guī)劃部署;加快構(gòu)建國家現(xiàn)代先進測量體系;逐步實現(xiàn)從單一計量向多元測量轉(zhuǎn)變,計量管理向計量治理轉(zhuǎn)變,計量支撐向計量引領(lǐng)轉(zhuǎn)變;奮力夯實大市場監(jiān)管高質(zhì)量發(fā)展的計量基礎(chǔ)及省級關(guān)于貫徹落實《計量發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》的實施意見

計量人員數(shù)據(jù)庫

計量人員數(shù)據(jù)庫包括:省市縣計量行政管理人員、一級二級計量標(biāo)準(zhǔn)考評員、國家級省級計量檢定機構(gòu)考評員、一級二級注冊計量師、全省測量管理系統(tǒng)評審員、“一帶一路”專家智庫、產(chǎn)業(yè)計量專家等。

檢測人員資質(zhì)管理功能由各檢測機構(gòu)管理員統(tǒng)一維護管理，可進行科室設(shè)置、關(guān)聯(lián)設(shè)備、關(guān)聯(lián)項目、上傳簽名。同時通過數(shù)據(jù)同步至綜合管理平臺。

計量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫

建立全省計量基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，包括計量技術(shù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫、計量技術(shù)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范數(shù)據(jù)庫、“雙隨機一公開”數(shù)據(jù)庫、計量標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫、計量人員數(shù)據(jù)庫、計量服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫、強制檢定工作計量器具目錄管理等，其中技術(shù)規(guī)范庫需與國家市場監(jiān)管總局計量技術(shù)規(guī)范管理系統(tǒng)對接。通過與國家、省級進行計量標(biāo)準(zhǔn)信息數(shù)據(jù)交換，實現(xiàn)計量標(biāo)準(zhǔn)信息落地，多個子系統(tǒng)共用一套計量標(biāo)準(zhǔn)信息，實現(xiàn)唯一數(shù)據(jù)源的信息更新機制。通過共享接口，對全省的數(shù)據(jù)分享。

計量技術(shù)服務(wù)平臺

計量服務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫包括:國家級省級產(chǎn)業(yè)計量測試中心、國家級省級計量器具新產(chǎn)品型式評價實驗室、省級計量技術(shù)委員會等。

由各服務(wù)機構(gòu)管理員統(tǒng)一維護所屬的服務(wù)機構(gòu)相關(guān)信息，可以添加、修改、刪除。同時通過數(shù)據(jù)交換同步至綜合管理平臺。

計量技術(shù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫

計量技術(shù)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫包括:省市縣依法設(shè)置和依法授權(quán)建立的法定計量檢定機構(gòu)、專項計量授權(quán)企事業(yè)單位內(nèi)部計量技術(shù)機構(gòu)、從事計量技術(shù)服務(wù)的其他計量校準(zhǔn)機構(gòu)以及第三方計量機構(gòu)。

計量行政審批事項許可

制造、修理計量器具許可證核發(fā)業(yè)務(wù)、進口計量器具銷售檢定核準(zhǔn)業(yè)務(wù)、計量檢定員資格核準(zhǔn)業(yè)務(wù)、計量器具型式批準(zhǔn)業(yè)務(wù)、計量標(biāo)準(zhǔn)考核業(yè)務(wù)、承擔(dān)國家法定計量鑒定任務(wù)的授權(quán)。

辦理流程

一般辦理流程為：申請→受理→考評→審批→制證及送達→歸檔。具體如下圖：

 

計量非行政審批事項許可

注冊計量師

《注冊計量師制度暫行規(guī)定》（國人部發(fā)〔2006〕40號） 第三條：“國家對從事計量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員，實行職業(yè)準(zhǔn)入制度，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃。”第四條：“本規(guī)定所稱注冊計量師，是指經(jīng)考試取得相應(yīng)級別注冊計量師資格證書，并依法注冊后，從事規(guī)定范圍計量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員?！钡谑鶙l：“質(zhì)檢總局為一級注冊計量師資格的注冊審批機關(guān)。各省、自治區(qū)、直轄市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門（以下簡稱省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門）為二級注冊計量師資格的注冊審批機關(guān)，并負責(zé)一級注冊計量師資格的注冊審查工作?！?二、《質(zhì)檢總局關(guān)于發(fā)布《注冊計量師注冊管理暫行規(guī)定》的公告》（2013年第64號）第三條：“質(zhì)檢總局為一級注冊計量師資格的注冊審批機關(guān)，并負責(zé)全國注冊計量師計量專業(yè)項目考核的管理工作。省級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門為二級注冊計量師資格的注冊審批機關(guān)，并負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)一級注冊計量師的注冊審查上報工作以及注冊計量師計量專業(yè)項目考核的管理工作?！?/p>

注冊計量師是指從事計量檢定、校準(zhǔn)、檢驗、測試等計量技術(shù)工作，并經(jīng)考試取得相應(yīng)級別注冊計量師資格證書，依法注冊后，從事規(guī)定范圍計量技術(shù)工作的專業(yè)技術(shù)人員。

二級注冊計量師申請條件如下：

（1）取得相應(yīng)級別注冊計量師資格證書的人員

（2）取得所申請注冊執(zhí)業(yè)的計量專業(yè)項目考核合格證明或《中華人民共和國計量法》規(guī)定的《計量檢定員證》；
（3）受聘于一個經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)的計量技術(shù)機構(gòu)（含企、事業(yè)單位設(shè)置的計量技術(shù)機構(gòu)）。

二級注冊計量師屬于其他職權(quán)事項，承辦級別省級。

辦理流程

一般辦理流程為：申請→受理→審批→制證及送達→歸檔。具體如下圖：

 

 

計量加油機監(jiān)管平臺對接

加強在用加油機監(jiān)督管理，切實維護消費者合法權(quán)益，對加油機監(jiān)管相關(guān)數(shù)據(jù)進行對接，包括加油機信息、檢查人員信息、地理坐標(biāo)、檢查情況、主要措施、取得成效等，實現(xiàn)互聯(lián)互通,主要通過以下接口實現(xiàn)。

加油站信息接口

監(jiān)督檢查人員接口

監(jiān)督監(jiān)察信息接口

加油站地理坐標(biāo)接口

 定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明

為深入推進“放管服”改革，根據(jù)《計量發(fā)展規(guī)劃（2013-2020年）》有關(guān)要求，在前期試點的基礎(chǔ)上，市場監(jiān)管總局決定在全國全面實施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度。

實施定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力自我聲明制度，是轉(zhuǎn)變政府職能、激發(fā)市場活力、改革商品量計量監(jiān)管工作的重要舉措，是通過市場競爭機制實現(xiàn)企業(yè)守信自律、推進誠信計量體系建設(shè)的重要途徑，是發(fā)揮企業(yè)主體作用、落實企業(yè)主體責(zé)任、維護消費者權(quán)益的重要抓手。市場監(jiān)管部門要抓好改革工作落實，營造便利寬松的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和公平競爭的營商環(huán)境，為市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用創(chuàng)造條件，并有效彌補市場失靈。

具體建設(shè)任務(wù)：

（一）建立自我聲明制度。自愿參加計量保證能力評價的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)，按照《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力評價規(guī)范》（質(zhì)技監(jiān)局量函〔2001〕106號，以下簡稱《規(guī)范》）的要求進行自我評價。自我評價達到《規(guī)范》有關(guān)要求的，通過各省（區(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團市場監(jiān)管部門指定的網(wǎng)站進行自我聲明，公開承諾企業(yè)已達到《規(guī)范》要求，其生產(chǎn)的定量包裝商品的凈含量符合《定量包裝商品計量監(jiān)督管理辦法》（原質(zhì)檢總局第75號令）的有關(guān)規(guī)定。聲明后即可在生產(chǎn)的定量包裝商品上使用全國統(tǒng)一的計量保證能力合格標(biāo)志（以下簡稱C標(biāo)志）。市場監(jiān)管部門在企業(yè)使用C標(biāo)志前不再對其計量保證能力進行核查，不再頒發(fā)《定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)計量保證能力證書》。已經(jīng)頒發(fā)的證書，可在有效期內(nèi)繼續(xù)使用。公開聲明后如企業(yè)主體資格、生產(chǎn)的定量包裝商品品種或者規(guī)格發(fā)生變化，企業(yè)要及時通過相關(guān)網(wǎng)站作出變更或注銷聲明。

（二）強化事中事后監(jiān)管。各地市場監(jiān)管部門要通過全面實施定量包裝商品凈含量計量監(jiān)督“雙隨機一公開”制度、完善投訴舉報機制等有效措施，及時糾正和查處不實自我聲明和違規(guī)使用C標(biāo)志行為。合理確定年度隨機抽查比例和頻次，既保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又防止檢查過多和執(zhí)法擾民。督促使用C標(biāo)志的定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)建立健全內(nèi)部監(jiān)管制度，落實主體責(zé)任。根據(jù)企業(yè)需求積極提供相關(guān)計量技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)完善計量檢測手段，提升計量管理水平。

（三）發(fā)揮社會監(jiān)督作用。各地市場監(jiān)管部門要進一步完善消費者投訴舉報機制，暢通計量問題反映渠道，積極宣傳引導(dǎo)公眾提供違反C標(biāo)志使用要求的相關(guān)線索和信息，及時受理查處定量包裝商品計量違法違規(guī)行為，倒逼企業(yè)信守承諾，嚴(yán)格落實主體責(zé)任。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會的作用，推動各相關(guān)行業(yè)廣泛開展誠信計量承諾活動，大力推廣和規(guī)范C標(biāo)志使用，努力構(gòu)建企業(yè)主責(zé)、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府管理的社會共治機制，促進定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)提升計量管理水平。

（四）落實懲戒激勵措施。要落實失信懲戒措施，對定量包裝商品生產(chǎn)企業(yè)未按規(guī)定要求進行自我聲明而使用C標(biāo)志，或者按照規(guī)定使用C標(biāo)志后不能履行承諾、存在計量違法違規(guī)行為的，屬地市場監(jiān)管部門應(yīng)責(zé)令其停止使用C標(biāo)志。對多次被投訴舉報、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的生產(chǎn)企業(yè)，納入重點監(jiān)管對象，適當(dāng)增加抽查頻次，同時將其失信記錄納入同級信用信息平臺，強化聯(lián)合懲戒，形成有效震懾。完善守信激勵措施，積極推動將連續(xù)3年以上定量包裝商品凈含量監(jiān)督檢查合格，且無其他計量違法違規(guī)行為的C標(biāo)志使用企業(yè)樹立為誠信典型，及時公布守信企業(yè)信息，優(yōu)先為守信企業(yè)提供公共服務(wù)便利，使守信企業(yè)在市場中獲得更多機會和實惠。

國家局計量強制鑒定平臺對接

國家局計量強制檢定平臺對接。按照2019年10月23日，市場監(jiān)管總局發(fā)布的《市場監(jiān)管總局關(guān)于發(fā)布實施強制管理的計量器具目錄的公告》(市場監(jiān)管總局公告2019年第48號)對新版強制檢定工作計量器具目錄進行管理。

八、經(jīng)驗建議

強化信息系統(tǒng)的安全性

計量工作業(yè)務(wù)繁多，信息數(shù)據(jù)較大，信息數(shù)據(jù)的安全性至關(guān)重要。完善信息化管理中對安全性要求要提升至首位，否則，信息泄漏的危害極大。所以，必須在信息建設(shè)中提高系統(tǒng)的安全性。首先，對管理制度進行完善，制度更標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，從而為信息安全提供保障。其次，在系統(tǒng)中應(yīng)用權(quán)限設(shè)置，無授權(quán)無法進入管理系統(tǒng)。最后，對信息數(shù)據(jù)進行特殊加密，即使信息泄漏，竊用者也無法對數(shù)據(jù)進行解密與挖掘，從而提高信息的安全性，降低系統(tǒng)風(fēng)險。

根據(jù)實際問題推進相關(guān)技術(shù)研發(fā)

信息化建設(shè)是一個層層遞進的過程，需要不斷開發(fā)和拓展，才能實現(xiàn)信息化的可持續(xù)性。對于仍處于傳統(tǒng)工作模式，要將信息化建設(shè)的重心向此傾斜，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境；加強量傳溯源體系建設(shè)，夯實質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施；加強計量監(jiān)管能力建設(shè)，提升事中事后監(jiān)管效能；才能盡快全面實施信息化，降低成本，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平。